關于公開征求《長沙市促進工程機械產業發展條例(草案)》修改意見的公告
長沙市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議對《長沙市促進工程機械產業發展條例(草案)》進行了初審。為深入貫徹全過程人民民主理念，進一步推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量，現將《長沙市促進工程機械產業發展條例(草案)》全文刊登，廣泛征求社會各界的修改意見。修改意見請于2024年7月27日前寄送至長沙市人大常委會法工委或者發送電子郵件至csrd88668556@163.com。
聯系電話：88668556
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長沙市人大常委會辦公室
2024年6月28日
第一條【立法目的和依據】為了促進工程機械產業高質量發展，增強產業創新能力、產業鏈韌性和產業國際競爭力，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條【政府及園區職責】市人民政府及相關縣（市、區）人民政府應當加強對工程機械產業發展工作的領導，將工程機械產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立工程機械產業發展統籌推進工作機制，協調解決工程機械產業發展中的重大問題。
市人民政府及相關縣（市、區）人民政府應當安排預算資金，支持工程機械產業創新發展。
工業園區管理機構應當按照有關規定做好支持工程機械產業發展的具體工作，在要素供給、科技創新、基礎設施建設等方面為工程機械企業發展提供支持，依法開展工程機械特色配套工業園區建設。
第三條【部門職責】工業和信息化管理部門負責本行政區域促進工程機械產業發展工作。發展改革、科技、人力資源社會保障、商務等部門按照各自職責做好促進工程機械產業發展的相關工作。
第四條【產學研合作】支持企業、高校院所、職業學校（含技工學校）、投融資機構等開展工程機械領域產學研合作，共建技術創新平臺、新型研發機構，協同推進工程機械產業技術的研發、中試、產業化。
市人民政府及相關縣（市、區）人民政府有關部門應當推動銀企對接，引導銀行等金融機構對工程機械企業融資加大信貸投放力度，加強對工程機械企業科技創新和技術改造升級的中長期信貸支持；鼓勵保險機構開發符合工程機械產業特點的保險品種，為工程機械產學研合作提供保險服務。
第五條【技術創新】市人民政府及相關縣（市、區）人民政府有關部門應當加強工程機械產業技術創新，推動工程機械相關領域基礎研究與應用基礎研究，搭建各類科技創新平臺，推動核心技術自主創新，促進科技成果轉化。
支持國家工程機械創新中心建設，支持中心開展以下工作：
?。ㄒ唬┕こ虣C械領域共性核心技術研發和推廣應用；
?。ǘ┛蒲谢A設施建設、專業人才引進和培育；
（三）工程機械檢驗檢測共享平臺和科技成果轉化中試基地建設；
?。ㄋ模┘夹g研討、學術交流、國際合作等；
（五）其他科技創新工作。
第六條【產業升級】市人民政府及相關縣（市、區）人民政府應當將工程機械新型技術改造、設備以舊換新、新產品研發及推廣應用納入工業經濟發展重點，推動工程機械產業高端化、智能化、綠色化升級，加快形成新質生產力。支持工程機械企業開展以下工作：
（一）利用大數據、工業互聯網、人工智能和區塊鏈等新技術，推動智能化工程機械產品的研發和應用；
?。ǘ弥悄苤圃鞓藴?，通過新型技術改造建設智能工位、智能產線、智能車間、智能工廠，發展智能制造；
（三）完善綜合數據服務平臺，為工程機械產品提供狀態預警、故障診斷、維護檢修等智能服務；
?。ㄋ模┘訌婋妱庸こ虣C械用電池系統、電機系統、電控系統、換電系統以及氫能工程機械動力系統等核心零部件的攻關和規模應用，加快工程機械新能源化發展。
鼓勵在城市環境建設、室內作業、特殊工況等領域優先推廣使用新能源工程機械。
第七條【支持配套產業發展】鼓勵工程機械整機企業加強核心零部件自主研發，成立獨立零部件企業；鼓勵工程機械整機企業并購或者入股其核心零部件供應商，提高產業鏈韌性和安全水平。
支持工程機械整機企業與零部件企業協同發展。鼓勵工程機械整機企業與零部件企業在零部件研發、生產、銷售、服務等方面加強協作，帶動工程機械零部件企業發展；支持產業鏈上下游企業開展項目投資、技術對接、場景開放、供應鏈協同等活動，提高協同協作水平。
支持工程機械行業協會牽頭搭建集中采購服務平臺，鼓勵工程機械整機企業與零部件企業參與集中采購，促進專屬供應鏈轉為共享供應鏈，為供應鏈企業提供融資擔保服務；建立工程機械零部件供應商評價管理體系，構建包含行業地位、履約能力、創新能力、管理能力、經營能力、社會責任、人員評價等在內的評價指標，引導零部件企業按照標準提升生產經營和管理水平；推動工程機械同類產品非核心零部件標準化。
第八條【工程機械再制造及維修】市人民政府及相關縣（市、區）人民政府、中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區管委會應當支持工程機械二手設備出口行業聯盟、工程機械行業協會、國家工程機械創新中心等按照各自職責，建立數字化后市場服務平臺，制定工程機械再制造及維修設備質量標準體系，促進工程機械再制造及維修設備出口規范化發展。
第九條【產業國際化】市人民政府有關部門和機構應當支持工程機械企業拓展海外市場，在技術性貿易措施、市場規則和涉外法律服務等方面提供指導和幫助。支持工程機械企業利用跨境電商平臺拓寬銷售渠道。
相關部門和機構應當建立工程機械國際貿易風險預警和國際爭端快速反應機制，幫助工程機械企業應對貿易中的突發問題，為工程機械產業國際化發展提供相應保障。
支持舉辦長沙國際工程機械展覽會（含海外分展），為工程機械企業提供國際化交流、展示、交易平臺；支持工程機械企業組織展覽展銷、商務洽談、開拓線上展會。
第十條【人才培養】市人民政府及相關縣（市、區）人民政府有關部門支持工程機械企業培育和引進高端專業人才，并提供醫療、教育、住房等便利化服務。
第十一條【政企溝通】市人民政府及相關縣（市、區）人民政府有關部門制定對工程機械企業利益、權利義務、正常生產經營有重大影響的政策，應當事先征求工程機械企業的意見；對可能增加工程機械企業成本、影響工程機械企業正常生產經營的政策調整，應當合理設置適應調整期。
市人民政府及相關縣（市、區）人民政府有關部門、工業園區管理機構應當建立常態化的政企溝通機制，聽取工程機械企業的意見和訴求，幫助工程機械企業解決生產經營中遇到的困難和問題。
第十二條【行業發展研究】支持工程機械行業協會、高校院所、職業學校（含技工學校）、企業等加強對行業發展趨勢和重點、難點問題的研究，提出建議和意見，引導工程機械產業可持續發展。
第十三條【區域協同】市人民政府應當提高與株洲市、湘潭市等周邊城市工程機械產業協同發展水平，協調解決工程機械產業跨區域發展中遇到的問題。
市人民政府應當加強與國內外工程機械產業發展重點城市的交流合作，推動本市工程機械產業高質量發展。
第十四條【施行日期】本條例自×年×月×日起施行。
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