3月27日，省十四屆人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《山東省科學技術進步條例》和《山東省黃河保護條例》。在會后省人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上，有關部門負責人對條例的主要特點、立法背景和起草過程以及貫徹實施意見進行了介紹。
科技創新是發展新質生產力的核心要素。近年來，山東全面深化科技體制改革，優化科技資源配置，科技創新質量和效能整體提升。但當前新一輪科技革命和產業變革加速演進，山東省科技進步對經濟社會發展的支撐作用還有待進一步加強?！艾F行的《山東省科學技術進步條例》是2012年頒布實施的，已不能滿足我省經濟社會發展的需求，與2021年修訂的科學技術進步法也有沖突之處。修訂科學技術進步條例，勢在必行。”省司法廳副廳長劉振遠說。
省人大常委會法工委副主任田丙昆介紹，新修訂的科學技術進步條例共11章66條，將于2024年5月1日起施行。條例緊扣科技創新這一主線，在多個層次對加快發展新質生產力提出明確要求。條例開宗明義，在立法目的中突出科技進步在發展新質生產力中的主導作用，規定“加快發展新質生產力，發揮科學技術第一生產力、創新第一動力、人才第一資源作用”。條例還規定，縣級以上人民政府應當因地制宜發展具有高科技高效能高質量特征、創新起主導作用的新質生產力，推動新產業、新模式、新動能發展，以科技創新引領現代化產業體系建設?？h級以上人民政府應當聚焦深化新舊動能轉換、綠色低碳轉型發展、工業化數字化深度融合、黃河流域生態保護和高質量發展等部署，以科技創新為引領，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。
田丙昆說，條例主要思路是遵循科技創新規律進行章節安排和制度設計，在“從研究到應用再到生產的科研鏈條”這一主體框架下，著力解決企業創新主體、科研開發機構、科技人才等存在的問題，健全科學技術進步與創新體制機制，全面促進山東省科技進步?！跋啾壬衔环ê屯馐l例，條例在章節上進行了優化，將基礎研究、應用研究和成果轉化整合為一章，將區域創新與國際合作進行了合并，并針對我省科技創新薄弱環節，新增了‘科技基礎條件和服務能力建設’一章。這樣既對我省科技進步工作進行了系統規定，又突出了地方特色，解決了一些體制機制方面的瓶頸問題。”
新修訂的科學技術進步條例以推動知識產權轉移轉化為切入點，進一步提高科技成果轉化動力和質效。條例規定，明確對科技人員的激勵機制，規定科學技術研究開發機構、高等學校、企業等應當建立以增加知識價值為導向的知識產權權益分配機制，推進知識產權權益分配改革，提升知識產權轉移轉化活力和實施效益。擴大創新主體自主權，支持科學技術研究開發機構、高等學校等對本單位的職務科技成果實行單列管理，符合規定條件的可以不納入國有資產保值增值考核范圍。
省科技廳副廳長于洪文表示，科技部門要認真履職盡責，加強與相關部門單位的協調配合，結合科技創新發展的制度性需求，細化條例相關規定，推動條例落實見效。
九曲黃河從山東入海。近年來，山東扎實落實黃河重大國家戰略，在黃河生態保護修復、水資源節約集約利用、文化傳承保護、高質量發展等方面取得了明顯成效?！暗?，在當前的實際工作中，仍存在生態保護難題和高質量發展困境。為破解規劃引領作用發揮不夠、水資源供需矛盾日益加劇等難題，我省迫切需要根據黃河保護法的精神，結合山東實際，制定一部全面、系統的地方性法規?！眲⒄襁h說。
田丙昆介紹，黃河保護條例是山東首部關于黃河生態保護和高質量發展的綜合性地方性法規。“條例堅持突出重點，緊緊圍繞黃河戰略中的重點任務，確定章節結構和制度措施，就生態保護與修復、水資源節約集約利用、防汛與工程安全等作出規定?！绷⒎▓猿纸y籌兼顧，在平衡好保護與發展、保護與利用關系的同時，將實踐中行之有效的做法上升為法律規范，并對仍需探索實踐的內容先作原則性規定，為進一步改革留出適當的制度完善空間。
黃河保護條例共11章90條，包括總則、規劃與管控、生態保護與修復、水資源節約集約利用、防汛與工程安全、污染防治、高質量發展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監督、法律責任、附則。條例對適用范圍作了規定，完善了黃河保護體制機制，堅持規劃引領，健全生態保護與修復制度，加強污染防治。
“該條例作為我省黃河流域一部具有統領性的重要配套地方性法規，對加強黃河流域生態保護和高質量發展，具有里程碑意義。”山東黃河河務局副局長崔存勇表示，將依法全面認真履行法定職責，圍繞條例確定的工作原則、工作措施、工作制度，進一步細化完善實施細節，有力推動黃河保護條例貫徹實施。
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