轉自：南京晨報
6月27日，南京市十七屆人大常委會第十二次會議閉幕，會議審議通過了《南京市住宅物業管理條例（修正草案）》（以下簡稱《條例》修正草案）。《條例》修正草案聚焦南京在物業管理方面存在的短板弱項，對物業管理矛盾糾紛多元化解、物業管理信息平臺建設等作出了系統設計。
建立健全物業管理矛盾糾紛多元化解機制
此次審議通過的《條例》修正草案共九章九十二條，分為總則、業主自治、前期物業管理、物業管理服務、物業的使用與維護、公共收益與維修資金、監督檢查與矛盾化解、法律責任和附則。
記者了解到，目前南京共有34個物業糾紛人民調解組織，自2021年以來，每年調處成功的物業糾紛約2萬件。在各方的共同努力下，南京物業服務合同等糾紛連年下降，2023年，此類糾紛立案數同比下降41.8%，今年1到5月份，同比下降55.1%，降幅持續擴大，物業管理矛盾糾紛多元化解工作取得了顯著成效。
南京物業管理矛盾糾紛多元化解的成功經驗，為此次修改指明了方向。記者發現，《條例》修正草案總則明確將物業管理工作納入基層治理工作體系，并且新增了“建立健全物業管理矛盾糾紛多元化解機制”專項條款?？倓t第八條明確提出，“本市建立健全物業管理矛盾糾紛多元化解機制，通過人民調解、行業性專業性調解、行政調解、司法調解、協商、和解、仲裁等非訴訟方式化解物業管理矛盾糾紛，推動源頭預防、前端化解、實質解紛，提高基層治理能力”。
此外，《條例》修正草案第七章的章名也由首次審議時的“監督檢查”調整為“監督檢查與矛盾化解”，細化了各級政府及相關部門、法院等單位的職能分工，對非訴訟方式化解矛盾糾紛的成熟經驗加以提煉固化，充分發揮黨建引領在基層治理中的作用，引導物業服務企業和業主雙方平等尊重、充分協商、多贏共贏。
突顯物業管理信息平臺作用，發揮數字化優勢
現代物業管理要改變傳統管理模式，采用信息化手段，才能推進物業管理效率和效果雙重提升?！稐l例》修正草案突顯出物業管理信息平臺的作用，將實現物業管理活動數據的實時披露，讓業主可以線上開展自治活動，打通物業管理活動的全生命周期。
《條例》修正草案在總則部分，提出依托既有平臺，拓展實現業主議事決策、信息公開公示、電子檔案歸集查詢等功能。分則進一步明確要求，規定相關信息應當通過信息平臺公布、公示、公告，讓相關業主可查詢、可追溯。發揮數字化手段在業主投票參與、身份核驗、統計核算等方面的優勢，規定優先使用線上投票。夯實數據基礎，要求政府部門間的底層數據應當及時提供、互聯共享，并明確相關信息資料的保密要求。明確業主可免費查詢相關信息，為信息化平臺廣泛使用提供支撐。
南京市人大法制委主任委員李華認為，依托既有的物業管理信息平臺實現多種功能的融合，既體現了上位法修改過程中傳遞的技術支撐理念，又借鑒了外地有益做法，同時立足南京既有實踐基礎，通過技術手段為物業管理行業實踐融入公開、透明、高效、多元參與等理念，助力物業管理活動權威規范。
為住宅物業專項維修資金應急使用加把“安全鎖”
“維修資金的應急使用”是南京在2016年細化省條例時的重要舉措，但在資金使用安全方面卻存在制度漏洞?！稐l例》修正草案在第六章“公共收益與維修資金”中專門作了相關規定，如第六十四條提出，需要動用住宅專項維修資金的，業主委員會、物業管理委員會、業主、物業服務企業、居（村）民委員會應當提出維修實施方案，組織征詢業主意見，經全體共用部位業主依法共同決定后，由物業管理行政主管部門劃轉核準的資金。并且專門提出，超過一定額度的維修資金使用項目，應當采取招標投標、審價、監理等方式，保障資金安全。
值得關注的是，《條例》修正草案把第三方評估方式由業主承擔，改為部門可以委托第三方評估機構“對維修項目的方案制定、預算編制、工程實施、竣工驗收、決算造價審核等環節實施全過程監管”，為維修資金的應急使用加了一把“安全鎖”，防止出現損害業主知情權、監督權、財產權等現象的發生。
此外，《條例》修正草案還就物業管理區域內行為規范和執法要求、業主共有資金的監督管理等方面進行了修改完善，為南京在保障和改善民生、推進社會治理現代化上走在前列貢獻法治力量。
通訊員 張倩 顏安 肖日東
南京晨報/愛南京記者 劉暢
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