轉自：泰安發布
“老吾老，以及人之老?！彪S著社會發展步伐的不斷加速，“老有所養”成為每個家庭關切的重大事項，為積極應對人口老齡化，滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，我市養老服務即將納入法治化軌道。6月25日，市十八屆人大常委會第十八次會議第一次聽取和審議了《泰安市居家和社區養老服務條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）。記者了解到，《條例（草案）》共七章四十六條，從組織實施、規劃建設、服務供給、保障措施等方面作出了明確規定。
●我市老齡化程度居全省第五位，養老服務亟待規范
《條例（草案）》作為市十八屆人民代表大會第三次會議代表議案，列入了市人大常委會本年度立法工作計劃。市人大社會建設委、市人大法制委、市人大常委會法工委聯合市民政局、市司法局等有關部門單位組成法規起草專班，于今年2月下旬起草了條例初稿?！敖涍^幾個月的調研論證和反復修改，《條例（草案）》廣泛征求吸納各方面意見建議，內容清晰具體，體例規范完整，既是對優秀經驗做法的總結規范提升，又是基于全市養老產業發展的適度超前布局?！笔腥舜笊鐣ㄔO委主任委員徐鑫介紹。
為何要開展此次立法工作？市民政局局長程鵬介紹，根據第七次人口普查數據，我市老年人口達到120.71萬人，占總人口數的22.06%，老齡化程度居全省第五位。特別是隨著人口老齡化加劇和養老服務快速發展，服務供給不足、設施配套不到位、運營管理不善、城鄉發展不平衡、人才隊伍匱乏等問題日益突出，養老服務在“量的拓展”和“質的提升”兩方面的需求越來越迫切?！熬蛹液蜕鐓^養老作為絕大多數老年人的選擇，亟需以立法形式進一步規范設施建設、服務供給、監督管理等內容，為建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系提供堅實保障?！背贴i說。
●單處社區養老服務設施面積建設不得少于350平方米
記者看到，《條例（草案）》對社區養老服務設施“怎么建、建多少、怎么管”，從設施的規劃編制、配置建設和適老化改造等內容進行了明確。
《條例（草案）》指出，新建城鎮居住區按照每100戶不低于20平方米、已建成的城鎮居住區按照每100戶不低于15平方米的標準配置社區養老服務設施。單處社區養老服務設施面積不少于350平方米?！稐l例（草案）》指出，各級人民政府要完善農村養老服務設施，因地制宜提供多樣化養老服務。市、縣(市、區)人民政府應當統籌推進居住區坡道、樓梯、電梯、公廁、座椅、扶手等服務設施的建設改造，推進老年人家庭無障礙設施建設和適老化改造，開展適老化產品安裝、康復輔助器具配備和使用指導、智慧養老相關硬件和軟件安裝使用等服務?！稐l例（草案）》明確，未經法定程序允許，任何組織和個人不得擅自改變養老服務設施建設用地用途或者依法規劃建設、配置的養老服務設施使用性質，不得侵占、損壞或者擅自拆除養老服務設施。擅自改變依法規劃建設、配置的養老服務設施使用性質的，侵占、損壞或者擅自拆除養老服務設施的，由民政部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
●支持設立家庭養老床位，由養老服務組織提供上門服務
在優化服務供給方面，《條例（草案）》涵蓋多項居家和社區養老服務內容。其中，深化基本服務保障，明確政府應當提供的基本公共服務內容，包括能力評估、福利補貼和適老化改造等。拓展養老服務內容，鼓勵養老服務與物業、家政等融合發展，支持物業、家政企業拓展服務領域，提供多樣化養老服務。支持單位和個人利用居住區附近相關場所與設施，開展嵌入式養老服務。支持設立家庭養老床位，由養老服務組織以及其他組織提供上門服務，建立家庭養老床位與機構養老床位相銜接的服務機制。推動醫養結合發展，規定了基層醫療衛生機構為老年人提供的服務內容，探索和推進醫療機構與養老機構融合發展。支持養老機構在內部設立醫療衛生機構或者設置衛生設施，按規定聘用醫護人員；支持醫療衛生機構設立養老機構、設置老年病?？坪烷T診。利用率較低的醫院可以轉型為提供養老、康復、護理等服務的醫養結合機構?！稐l例（草案）》還明確了為老年人提供各類助餐服務、文體服務、法律服務和志愿服務，同時強調各方主體應當做好安全生產監督管理工作，強化老年人的安全保障。
《條例（草案）》明確了養老服務組織的服務規范標準，指出了在服務場所的顯著位置公示服務項目、服務內容、收費標準、投訴渠道等信息。應當在其服務場所的公共活動區域安裝視頻監控設施，并保持連續運行。經老年人或者其監護人同意，可以為其居室內安裝視頻監控設施。老年人及其監護人、近親屬有權查看、復制有關監控視頻。養老服務組織未按照規定標準提供養老服務的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；情節嚴重的，處三千元以上一萬元以下的罰款?！稐l例（草案）》指出，養老服務組織及其工作人員應當維護老年人尊嚴，保護老年人隱私，不得侵害老年人的人身和財產權益。養老服務組織及其工作人員侵害老年人人身和財產權益的，依法承擔民事責任；有關主管部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
●建設多元化人才隊伍，推動智慧養老服務發展
如何保障養老產業高質量發展，《條例（草案）》在資金保障、政策優惠、隊伍建設、產業發展、智慧賦能等方面出臺了具體措施。
《條例（草案）》指出，政府應當設立養老服務專項資金，引導社會資本參與和支持養老服務，培育養老服務產業新模式新業態，同時明確了養老服務組織按規定享受的各類優惠扶持政策。建設多元化養老服務人才隊伍，對人才的培養、引進、就業補貼及崗位設置等作出規定。推動智慧養老服務發展，規定市民政部門應當建立全市統一、分級管理的智慧養老管理平臺，推進養老服務數據互聯互通，實現跨部門、跨區域的協同合作和信息共享。鼓勵、支持社會力量根據養老服務需要，開發和推廣多種功能的智慧養老服務平臺，推進養老服務數據有序納入全市智慧養老管理平臺，建立健全全市智慧養老服務信息網絡。
此外，《條例（草案）》對人大監督的方式進行了規定，明確市、縣（市、區）人大常委會可以采取聽取工作報告、執法檢查、專題調研、視察、詢問、質詢等方式對養老服務工作進行監督，助推法規落地落實。
來源：最泰安
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