自治區十四屆人大常委會第八次會議3月26日至3月28日在南寧舉行。本次會議于3月28日下午表決通過了《廣西壯族自治區精神衛生條例（草案）》。該條例明確為精神障礙患者提供幫助，廣西各地要實行家庭經濟困難的嚴重精神障礙患者門診精神科基本藥物免費制度，規定嚴重精神障礙患者參加基本醫療保險的個人繳費部分由政府給予全額資助，鼓勵為嚴重精神障礙患者監護人購買責任保險。
《廣西壯族自治區精神衛生條例》將于2024年7月1日起施行。該條例明確規定，縣級以上人民政府應當實行家庭經濟困難的嚴重精神障礙患者門診精神科基本藥物免費制度，具體辦法由自治區人民政府醫療保障部門會同財政、衛生健康等部門制定。
該條例還規定，嚴重精神障礙患者參加基本醫療保險的個人繳費部分，由政府給予全額資助。該條例明確，縣級以上人民政府醫療保障部門應當會同衛生健康、民政、財政、殘疾人聯合會等部門和單位，建立健全精神障礙患者基本醫療保險、大病保險、醫療救助等相銜接的醫療費用一單制直接結算機制，完善異地就醫直接結算制度。
另外，該條例第三十七條規定，縣級以上人民政府民政、衛生健康、醫療保障、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等部門應當按照各自職責對符合條件的精神障礙患者提供相應的社會救助。
該條例第三十八條規定，縣級以上人民政府應當通過以獎代補等方式，對履行監護職責的嚴重精神障礙患者監護人給予補助。鼓勵有條件的設區的市、縣（市、區）人民政府為嚴重精神障礙患者監護人購買嚴重精神障礙患者監護人責任保險。嚴重精神障礙患者監護人的所在單位應當為監護人履行監護職責提供支持和幫助，可以通過實行彈性工時制度、給予必要的陪護時間等方式，為監護人照護患者提供便利。
自治區人大常委會希望通過制定廣西精神衛生條例，在建立健全精神衛生預防體系，提高精神衛生醫療機構服務能力，加強嚴重精神障礙患者救治救助及服務管理，補齊社區康復服務能力短板等方面明確具體規定。自治區人大常委會希望實施廣西精神衛生條例后，能加快推進廣西精神衛生工作法治化建設，進一步建立健全心理健康服務體系、規范精神衛生醫療服務、提升精神衛生醫療機構服務水平、切實維護精神障礙患者合法權益，讓精神障礙患者共享發展成果，維護社會和諧穩定。
此前在2021年的自治區十三屆人大四次會議上，韋震玲等 11名廣西人大代表提出制定精神衛生條例的議案。自治區人大常委會在起草、論證《廣西壯族自治區精神衛生條例（草案）》等工作時獲悉，廣西精神衛生工作面臨的新形勢、新挑戰。截至2023 年10月，廣西在冊的嚴重精神障礙患者 27.46 萬人，報告患病率 5.45‰，涉及20多萬個家庭。同時伴隨生活節奏加快、社會競爭壓力加大，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，個體心理問題及其引發的社會問題凸顯，心理應激事件及精神障礙患者肇事肇禍、致人死傷案 （事）件時有發生。廣西精神衛生醫療資源不足，且分布不均，全區仍有 66 個縣（區）無公立精神衛生醫療機構。
自治區人大常委會在立法過程中堅持以解決問題為導向，總結分析廣西精神衛生實踐工作中重點、難點問題，還特別就關于實行家庭經濟困難的嚴重精神障礙患者門診精神科基本藥物免費制度、關于強制醫療機構建設和強制醫療費用保障等重點問題展開充分調研、協商、論證，以保障疑似精神障礙患者和精神障礙患者合法權益，減輕精神障礙患者及其家庭負擔，增強立法的針對性、適用性和可操作性。
作者：梁泰
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